Vsebina Uradnega lista

Uradni list RS, št. 39/2025 z dne 30. 5. 2025

1507. Pravilnik o dodelitvi proračunskih sredstev za postavitev malih komunalnih čistilnih naprav v Občini Dobrova - Polhov Gradec za obdobje 2025–2030, stran 4176.

Na podlagi 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE, 62/24 – odl. US in 102/24 – ZLV-K), 16. člena Statuta Občine Dobrova - Polhov Gradec (Uradni list RS, št. 155/22 – uradno prečiščeno besedilo) in v skladu z Uredbo o odvajanju in čiščenju komunalne odpadne vode (Uradni list RS, št. 98/15, 76/17, 81/19, 194/21 in 44/22 – ZVO-2) je Občinski svet Občine Dobrova - Polhov Gradec na 17. redni seji dne 21. 5. 2025 sprejel

P R A V I L N I K

o dodelitvi proračunskih sredstev za postavitev malih komunalnih čistilnih naprav v Občini Dobrova - Polhov Gradec za obdobje 2025–2030

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina pravilnika)

S tem pravilnikom se določajo namen, upravičenci, pogoji in merila za dodelitev proračunskih sredstev, namenjenih za postavitev malih komunalnih čistilnih naprav (MKČN) na območju Občine Dobrova - Polhov Gradec za obdobje 2025–2030.

Pravne podlage za dodeljevanje proračunskih sredstev po tem pravilniku so:

– Uredba o odvajanju in čiščenju komunalne odpadne vode (Uradni list RS, št. 98/15, 76/17, 81/19, 194/21 in 44/22 – ZVO-2);

– Operativni program odvajanja in čiščenja komunalne odpadne vode v Republiki Sloveniji (št. 35400-6/2020/4, sprejet 17. 9. 2020),

– Operativni program odvajanja in čiščenja komunalne odpadne vode v občini (št. projekta 3475/3K sprejet julija 2021, dopolnjen junija 2022 z zadnjo spremembo december 2023),

– Uredba Komisije (EU) 2023/2831 o de minimis pomočeh,

– Odlok o odvajanju in čiščenju komunalne in padavinske odpadne vode na območju Občine Dobrova - Polhov Gradec (Uradni list RS, št. 83/07, 104/15).

Cilj pravilnika je izboljšanje sistema odvajanja in čiščenja komunalnih odpadnih voda na območjih, kjer priključitev na javno kanalizacijo ni izvedljiva ali ekonomsko upravičena, ter zagotavljanje skladnosti s predpisi in okoljskimi standardi.

2. člen

(opredelitev pojmov)

Posamezni pojmi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji pomen:

(1) »Aglomeracija« je območje poselitve, kjer sta poseljenost ali izvajanje gospodarske ali druge dejavnosti zgoščena tako, da je mogoče zbiranje komunalne odpadne vode v kanalizaciji in njeno odvajanje v komunalno čistilno napravo ali na končno mesto izpusta, skladno z Operativnim programom odvajanja in čiščenja komunalne odpadne vode.

(2) »Mala komunalna čistilna naprava« (v nadaljevanju: MKČN) je čistilna naprava za čiščenje komunalne odpadne vode z zmogljivostjo do 50 populacijskih ekvivalentov (PE), ki mora ustrezati standardu SIST EN 12566-3 ali drugemu enakovrednemu mednarodno priznanemu standardu ter biti vpisana v evidenco izvajalca javne službe.

(3) »Tipska mala komunalna čistilna naprava« je MKČN, ki ima pridobljeno izjavo o lastnostih v skladu s predpisi, ki urejajo gradbene proizvode.

(4) »Upravičenec« je fizična ali pravna oseba, ki izpolnjuje pogoje za pridobitev sredstev po tem pravilniku in ima stalno prebivališče oziroma sedež na območju Občine Dobrova - Polhov Gradec.

(5) »Izvajalec javne službe« je pravna ali fizična oseba, ki jo občina določi za izvajanje obvezne gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode.

(6) »Obremenitev komunalne čistilne naprave« je obremenitev, izračunana na podlagi največje povprečne tedenske obremenitve, ki se v enem letu dovede v čistilno napravo, pri čemer se ne upoštevajo izredne okoliščine (npr. velike količine padavin).

(7) »Populacijski ekvivalent«(v nadaljevanju: PE) je enota za izražanje obremenitve komunalne odpadne vode, določena s predpisom, ki ureja emisije snovi pri odvajanju odpadnih voda.

(8) »Vodovarstveno območje« je območje, določeno s predpisi, ki urejajo varstvo voda, in kjer veljajo posebni pogoji za odvajanje in čiščenje komunalne odpadne vode.

(9) »Upravičeni stroški« so stroški nakupa, postavitve in montaže MKČN do 50 PE, skladno s pogoji javnega razpisa in veljavno zakonodajo.

(10) »Neupravičeni stroški« so vsi stroški, ki niso neposredno povezani z nakupom, postavitvijo in montažo MKČN, vključno s stroški gradbenih del, analiz, pridobitve soglasij, meritev, davkom na dodano vrednost (DDV), razen če ni povračljiv in drugih splošnih stroškov.

(11) »Javna kanalizacija« je sistem za odvajanje komunalne odpadne vode, ki se izvaja kot obvezna gospodarska javna služba na območjih, kjer je to tehnično in ekonomsko upravičeno.

(12) »Evidenca MKČN« je uradni register MKČN, ki ga vodi izvajalec javne službe, v katerega mora biti vpisana vsaka sofinancirana naprava.

(13) »Enotno podjetje« v skladu z drugim odstavkom 2. člena Uredbe Komisije (EU) 2023/2831 pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij:

a) podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja,

b) podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja,

c) podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu,

d) podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki nadzoruje večino glasovalnih pravic.

Podjetja, ki so v katerem koli od zgoraj navedenih razmerij preko enega ali več drugih podjetij, se prav tako obravnavajo kot enotno podjetje. To pomeni, da se pri dodeljevanju finančnih sredstev upošteva skupni znesek dodeljenih pomoči vsem povezanim subjektom, v skladu s pravili de minimis.

Pojmi, ki niso posebej opredeljeni v tem pravilniku, imajo enak pomen, kot ga določajo veljavni predpisi s področja varstva okolja, komunalnih dejavnosti in odvajanja ter čiščenja komunalne odpadne vode.

II. UPRAVIČENCI

3. člen

Proračunska sredstva za postavitev MKČN v Občini Dobrova - Polhov Gradec se dodeljujejo upravičencem v obliki nepovratnih sredstev.

Upravičenci po tem pravilniku so:

(1) »Fizične osebe« s stalnim prebivališčem v Občini Dobrova - Polhov Gradec, ki so lastniki ali solastniki stanovanjskih objektov, za katere se vgrajuje MKČN, in katerih objekti niso priključeni na javno kanalizacijo.

(2) »Pravne osebe in samostojni podjetniki«, ki imajo sedež ali poslovno enoto na območju občine, če se komunalna odpadna voda iz njihove dejavnosti po sestavi in količini ne razlikuje od odpadne vode iz gospodinjstev ter izpolnjuje pogoje za čiščenje v MKČN.

III. VIŠINA SOFINANCIRANJA

4. člen

Občina Dobrova - Polhov Gradec sofinancira postavitev MKČN velikosti do 50 PE v višini do 35 % upravičenih stroškov, vendar največ 250 eurov na PE.

Skupni znesek dodeljenih sredstev na posamezno MKČN ne sme presegati 2.500 eurov.

Upravičeni stroški za sofinanciranje vključujejo:

– nakup tipske MKČN,

– stroške postavitve in montaže naprave,

– morebitne stroške prve meritve iztoka, če je ta obvezna skladno s predpisi.

IV. POGOJI ZA DODELITEV PRORAČUNSKIH SREDSTEV

5. člen

(1) Upravičnost do sredstev

Sredstva se dodelijo za nakup in postavitev MKČN do 50 PE, če:

– se naprava nahaja na območju Občine Dobrova - Polhov Gradec,

– objekt ni priključen na javno kanalizacijo,

– ima upravičenec lastninsko pravico ali pravico gradnje na zemljišču, kjer bo MKČN postavljena,

– MKČN izpolnjuje tehnične zahteve in standarde ter je vpisana v evidenco izvajalca javne službe,

– upravičenec z deli ne prične pred podpisom pogodbe o sofinanciranju.

(2) Omejitve pri dodelitvi sredstev

Sofinanciranje ni možno, če:

– se objekt nahaja na območju, kjer je obvezna priključitev na javno kanalizacijo,

– za isto naložbo že obstaja financiranje iz drugih javnih virov,

– objekt nima pravnomočnega gradbenega dovoljenja, če je to potrebno,

– MKČN ni skladna z veljavnimi okoljskimi predpisi.

(3) Upoštevanje pravil državne pomoči

Za pravne osebe in samostojne podjetnike veljajo pravila de minimis, pri čemer skupni znesek pomoči ne sme preseči 300.000 eurov v obdobju treh let.

6. člen

(upravičeni in neupravičeni stroški)

(1) Upravičeni stroški

Sredstva se lahko dodelijo za naslednje stroške, povezane z nakupom in postavitvijo MKČN do 50 PE:

– nakup tipske MKČN, ki izpolnjuje zahteve standarda SIST EN 12566-3 ali enakovrednega standarda,

– stroški postavitve in montaže MKČN,

– stroški prvih meritev učinka čiščenja, če so obvezne skladno z zakonodajo.

(2) Neupravičeni stroški

Sredstva se ne dodelijo za:

– gradbena dela, ki niso neposredno povezana s postavitvijo MKČN (npr. priprava terena, temelji, zunanje ureditve),

– stroške pridobivanja dovoljenj, soglasij in upravnih postopkov,

– stroške projektne dokumentacije, razen če gre za del izvedbe MKČN,

– stroške električnih priključkov ali drugih infrastrukturnih posegov,

– DDV, če je upravičenec upravičen do njegovega odbitka v skladu z veljavno zakonodajo,

– stroške vzdrževanja, obratovanja ali servisiranja MKČN po njeni postavitvi,

– druge stroške, ki niso neposredno povezani z nakupom in vgradnjo MKČN.

(3) Izplačilo sredstev

1. Če se na podlagi predloženih računov ob zahtevku za izplačilo ugotovi, da so upravičeni stroški nižji od zneska dodeljenih sredstev, se znesek izplačila sorazmerno zmanjša.

2. Če se pri pregledu zahtevka za izplačilo ugotovijo nepravilnosti ali kršitve določb tega pravilnika, javnega razpisa ali pogodbe o sofinanciranju, občina lahko z ugotovitvenim sklepom zavrne izplačilo sredstev v celoti ali delno.

7. člen

(postopek dodelitve proračunskih sredstev)

(1) Objava javnega razpisa

1. Sredstva za postavitev MKČN se dodeljujejo na podlagi javnega razpisa, ki ga objavi Občina Dobrova - Polhov Gradec.

2. Razpis se objavi na spletni strani občine in v občinskem glasilu.

3. V razpisu se določijo:

– pravna podlaga za izvedbo razpisa,

– predmet sofinanciranja,

– pogoji za kandidiranje,

– višina razpisanih sredstev,

– rok in način oddaje vlog,

– merila za dodelitev sredstev,

– obdobje, v katerem morajo biti sredstva porabljena,

– rok za obveščanje upravičencev o izidu razpisa.

(2) Oddaja vloge

1. Vlagatelji morajo vlogo oddati v roku, določenem v javnem razpisu.

2. Vloga mora biti izpolnjena na predpisanem obrazcu in vsebovati vse zahtevane priloge.

3. Nepravočasne in nepopolne vloge bodo zavrnjene.

(3) Odpiranje in pregled vlog

1. Odpiranje vlog ni javno.

2. Komisija, ki jo imenuje župan, preveri popolnost vlog in izpolnjevanje pogojev.

3. V primeru nepopolnih vlog se vlagatelje pozove k dopolnitvi v roku, določenem v javnem razpisu.

4. Dopolnitve, prejete po izteku roka, se ne upoštevajo.

(4) Odločanje o dodelitvi sredstev

1. O dodelitvi sredstev odloča župan, na podlagi predloga strokovne komisije.

2. Upravičenci bodo o izidu razpisa obveščeni s sklepom, v katerem bo navedena višina dodeljenih sredstev in pogoji porabe.

3. Upravičenci so dolžni v določenem roku skleniti pogodbo o sofinanciranju.

(5) Pritožbeni postopek

1. Vlagatelji, katerih vloga ni bila odobrena, imajo pravico vložiti ugovor v roku 8 dni od prejema sklepa.

2. O ugovoru odloča župan, odločitev je dokončna.

8. člen

(sklenitev pogodbe in pogoji porabe sredstev)

(1) Sklenitev pogodbe

1. Upravičenci, katerim so bila odobrena sredstva, morajo v roku 15 dni od prejema sklepa podpisati pogodbo o sofinanciranju z Občino Dobrova - Polhov Gradec.

2. Če upravičenec v predpisanem roku ne podpiše pogodbe, se šteje, da je odstopil od sofinanciranja, sredstva pa se dodelijo naslednjemu upravičencu na seznamu.

(2) Vsebina pogodbe

Pogodba o sofinanciranju mora vsebovati:

1. Naziv in naslov upravičenca

2. Predmet sofinanciranja (nakup in postavitev MKČN)

3. Višino odobrenih sredstev

4. Rok za izvedbo projekta in upravičenost stroškov

5. Način izplačila sredstev

6. Obveznosti upravičenca, vključno z:

– vpisom MKČN v evidenco izvajalca javne službe,

– predložitvijo dokazil o izvedbi projekta,

– zagotavljanjem vzdrževanja in delovanja MKČN skladno s predpisi.

7. Sankcije za nenamensko porabo sredstev

(3) Rok za izvedbo in dokazila

1. Upravičenec mora MKČN postaviti in predložiti dokazila o izvedbi v roku, določenem v pogodbi, ki ne sme biti daljši od 12 mesecev od podpisa pogodbe.

2. Dokazila o izvedbi vključujejo:

– račune in dokazila o plačilu,

– poročilo o prvih meritvah, če so obvezne,

– dokazilo o vpisu MKČN v evidenco izvajalca javne službe.

(4) Izplačilo sredstev

1. Sredstva se izplačajo na podlagi popolnega zahtevka upravičenca po izvedbi projekta.

2. Izplačilo se izvede v 30 dneh po preverjanju predloženih dokazil.

3. Če se ugotovi, da MKČN ne izpolnjuje pogojev ali da so bila sredstva nenamensko porabljena, je upravičenec dolžan sredstva vrniti skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi.

Podrobnejša pravila porabe sredstev so določena v pogodbi o sofinanciranju.

9. člen

(nadzor in obveznosti upravičenca)

(1) Nadzor nad izvedbo projekta

1. Občina Dobrova - Polhov Gradec lahko kadarkoli preveri skladnost izvedbe projekta z določili pogodbe o sofinanciranju.

2. Nadzor lahko zajema:

– pregled predložene dokumentacije,

– ogled postavljene MKČN na terenu,

– preverjanje delovanja MKČN in skladnosti z okolijskimi standardi.

(2) Obveznosti upravičenca

1. Upravičenec mora zagotoviti, da MKČN obratuje skladno z veljavnimi predpisi in tehničnimi standardi.

2. Upravičenec je dolžan:

– omogočiti dostop občinskim nadzornim organom za preverjanje skladnosti,

– hraniti vso dokumentacijo o izvedbi in delovanju MKČN najmanj 5 let po prejemu sredstev,

– redno vzdrževati MKČN v skladu s priporočili proizvajalca in veljavnimi okolijskimi predpisi,

– zagotavljati izvedbo predpisanih meritev učinka čiščenja, če so te obvezne.

(3) Sankcije za neskladnosti

1. Če se pri nadzoru ugotovi, da je bila MKČN postavljena v nasprotju s pogodbo ali ne obratuje skladno s predpisi, lahko občina zahteva:

– odpravo ugotovljenih pomanjkljivosti v določenem roku,

– vračilo dodeljenih sredstev skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi, če pomanjkljivosti niso odpravljene.

2. V primeru ugotovljenih nepravilnosti si občina pridržuje pravico, da upravičencu za obdobje petih let onemogoči sodelovanje na prihodnjih razpisih za financiranje okoljskih naložb.

Podrobnosti nadzora in obveznosti so določene v pogodbi o sofinanciranju.

10. člen

(vračilo sredstev)

(1) Upravičenec mora v celoti ali delno vrniti prejeta sredstva, če se po izplačilu ugotovi, da:

– so bili v vlogi ali zahtevku za izplačilo podani napačni ali zavajajoči podatki,

– MKČN ni vpisana v evidenco izvajalca javne službe, čeprav je bil ta pogoj obvezen,

– MKČN ne obratuje skladno z okoljskimi predpisi in določili pogodbe,

– upravičenec ni zagotovil zahtevanega vzdrževanja in obratovanja naprave,

– upravičenec onemogoča občinski nadzor nad delovanjem MKČN.

(2) V primeru vračila sredstev občina izda odločbo o vračilu, v kateri določi rok za povračilo.

(3) Če upravičenec sredstev ne vrne v določenem roku, se mu zaračunajo zakonske zamudne obresti, občina pa lahko sproži izvršilni postopek.

(4) V primeru kršitve pogojev občina lahko upravičenca izključi iz prihodnjih razpisov za obdobje petih let.

11. člen

(hramba dokumentacije)

(1) Upravičenec je dolžan hraniti vso dokumentacijo, povezano z nakupom, postavitvijo in delovanjem MKČN najmanj pet (5) let po prejemu sredstev.

(2) Dokumentacija mora vsebovati:

– sklep o dodelitvi sredstev,

– pogodbo o sofinanciranju,

– račune in dokazila o plačilu stroškov, ki so bili predmet sofinanciranja,

– dokazilo o vpisu MKČN v evidenco izvajalca javne službe,

– dokazila o rednem vzdrževanju MKČN, če so predpisana.

(3) Občina lahko v obdobju hrambe dokumentacije od upravičenca zahteva predložitev posameznih dokazil v primeru nadzora ali preverjanja skladnosti z določili razpisa.

(4) Če upravičenec dokumentacije ne predloži na zahtevo občine, se lahko šteje, da ni izpolnjeval obveznosti, kar ima lahko za posledico zahtevo za vračilo sredstev skladno z 10. členom tega pravilnika.

12. člen

(javni razpis in razpisna dokumentacija)

(1) Postopek dodelitve sredstev, vključno s podrobnostmi o pogojih, merilih, dokazilih in rokih, je natančneje določen v javni razpisni dokumentaciji, ki jo objavi Občina Dobrova - Polhov Gradec.

(2) Razpisna dokumentacija vsebuje:

– natančne pogoje za upravičenost do sredstev,

– seznam upravičenih in neupravičenih stroškov,

– potrebna dokazila in obrazce,

– postopek ocenjevanja vlog,

– roke za oddajo vlog in odločanje o dodelitvi sredstev,

– način spremljanja in nadzora izvedenih projektov.

(3) V primeru neskladja med pravilnikom in javnim razpisom se upošteva veljavna zakonodaja in določila tega pravilnika.

V. PREHODNA IN KONČNI DOLOČBI

13. člen

(prehodna določba)

Vse vloge, oddane pred začetkom veljavnosti tega pravilnika, se obravnavajo skladno s pravilnikom, ki je veljal v času oddaje vloge.

14. člen

(razveljavitvena določba)

Z dnem začetka veljavnosti tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o dodelitvi proračunskih sredstev za postavitev malih komunalnih čistilnih naprav v Občini Dobrova - Polhov Gradec, sprejet 12. 4. 2017.

15. člen

(končna določba)

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Št. 007-0012/2025-1

Dobrova, dne 21. maja 2025

Župan

Občine Dobrova - Polhov Gradec

Jure Dolinar

Glasilo Uradni list RS

Uradni list RS, št. 39/2025 z dne 30. 5. 2025