Vsebina Uradnega lista

Uradni list RS, št. 39/2025 z dne 30. 5. 2025

1499. Poslovnik Fiskalnega sveta, stran 4156.

Na podlagi drugega odstavka 10. člena Zakona o fiskalnem pravilu (Uradni list RS, št. 24/25, v nadaljevanju: ZFisP-1), je Fiskalni svet na seji dne 28. 5. 2025 sprejel

P O S L O V N I K

Fiskalnega sveta

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S tem poslovnikom se urejata organizacija in način dela Fiskalnega sveta. V besedilu poslovnika uporabljeni izrazi predsednik, namestnik, član in drugi izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske.

2. člen

(1) Sedež Fiskalnega sveta je v Ljubljani, na Likozarjevi ulici 3.

(2) Fiskalni svet lahko skliče svoje seje tudi zunaj sedeža.

3. člen

Fiskalni svet ima pečat okrogle oblike. Sredi pečata je grb Republike Slovenije, v zunanjem krogu pečata je napis Republika Slovenija, Fiskalni svet.

4. člen

(1) Fiskalni svet pripravlja in javno objavlja ocene in analize, določene v 7. členu ZFisP-1.

(2) Fiskalni svet objavlja tudi druge publikacije, povezane z delom in nalogami Fiskalnega sveta.

II. SEJE FISKALNEGA SVETA

5. člen

(1) Fiskalni svet odloča na nejavnih sejah.

(2) Fiskalni svet lahko odločitve sprejema tudi na dopisni seji.

(3) Predsednik Fiskalnega sveta (v nadaljevanju: predsednik) lahko določi, da se posamezna gradiva obravnavajo tudi na javni seji.

6. člen

(1) Na sejah člani Fiskalnega sveta (v nadaljevanju: člani) sodelujejo in odločajo neposredno.

(2) Na dopisnih sejah člani sodelujejo in odločajo z uporabo informacijsko-telekomunikacijske opreme in storitev v okviru informacijskega sistema za podporo postopkom sprejemanja odločitev Fiskalnega sveta (v nadaljnjem besedilu: informacijski sistem).

7. člen

(1) Predlog dnevnega reda seje Fiskalnega sveta predlaga predsednik.

(2) Predlog dnevnega reda lahko predlagata tudi člana.

(3) V predlog dnevnega reda seje Fiskalnega sveta se lahko uvrstijo le točke, za katere obravnavo so izpolnjeni pogoji, ki so določeni s tem poslovnikom.

(4) O sprejemu dnevnega reda odloča Fiskalni svet na začetku seje.

8. člen

(1) Vabilo za sejo s predlogom dnevnega reda in gradivom za obravnavo se pošlje članom po elektronski pošti najmanj dva dni pred sejo Fiskalnega sveta, razen v primeru, ko je odločitev zaradi nujnih razlogov potrebno sprejeti v roku, ki onemogoča spoštovanje minimalnega roka.

(2) V primeru, ko Fiskalni svet odločitve sprejema na dopisni seji, se gradivo pošlje po elektronski pošti in hkrati določi rok za dajanje pripomb oziroma rok, v katerem morajo člani sporočiti svojo odločitev.

9. člen

(1) Usklajevanje pripomb v primeru dopisne seje koordinira poročevalec iz 10. člena in o tem obvešča predsednika.

(2) Ko so stališča do gradiva oziroma predloga odločitve, ki jo mora sprejeti Fiskalni svet, usklajena, o predlogu odločitve člani glasujejo.

10. člen

(1) Predhodno obravnavo posameznih zadev iz pristojnosti Fiskalnega sveta opravi Služba za analize ali zunanji svetovalci Fiskalnega sveta.

(2) Gradivo za potrebe odločanja Fiskalnega sveta pripravi poročevalec. Vlogo poročevalca praviloma opravlja vodja Službe za analize, razen v primeru, ko predsednik Fiskalnega sveta za poročevalca določi drugega javnega uslužbenca.

(3) Fiskalni svet lahko za pripravo strokovnih podlag ali mnenja o posameznih zadevah angažira zunanje strokovnjake.

11. člen

(1) Pisno gradivo za potrebe odločanja Fiskalnega sveta praviloma vsebuje:

1. naslov gradiva,

2. predlog odločitve,

3. obrazložitev, ki mora vsebovati podatke in vire podatkov, ki so bili uporabljeni,

4. morebitne posledice odločitve,

5. naslov institucije ali posameznika, ki je sodeloval pri pripravi gradiva na podlagi drugega ali tretjega odstavka prejšnjega člena,

6. druge podatke, pomembne za odločanje.

12. člen

(1) Gradivo poročevalec posreduje predsedniku, ki preveri, ali gradivo vsebuje vse sestavine iz prejšnjega člena.

(2) Če gradivo ne vsebuje vseh zahtevanih vsebin, ga vrne poročevalcu z napotkom, kako naj ga dopolni oziroma popravi in z rokom za dopolnitev oziroma popravek.

13. člen

Ko gradivo vsebuje vse sestavine iz 11. člena, poročevalec po navodilih predsednika organizira posredovanje gradiva ostalima članoma zaradi izvedbe seje.

14. člen

(1) Na začetku obravnave posamezne točke dnevnega reda lahko poda predsednik ali poročevalec oziroma predlagatelj dopolnilno obrazložitev.

(2) Po obrazložitvi lahko podata člana spreminjevalne ali dopolnilne predloge glede na predlagano gradivo oziroma glede na predlagani predlog odločitve. Spreminjevalni ali dopolnilni predlog mora biti obrazložen.

(3) Obravnava točke dnevnega reda se po zaključeni razpravi lahko prekine zaradi priprave spreminjevalnih ali dopolnilnih predlogov, potrebe po posvetovanjih ali pridobitve dodatnih strokovnih mnenj. V primeru prekinitve seje predsednik določi rok, kdaj se bo seja nadaljevala.

III. ODLOČANJE FISKALNEGA SVETA

15. člen

(1) Fiskalni svet odločitve sprejema z večino glasov vseh članov.

(2) Vsak član lahko obrazloži svoj glas. Glas proti mora biti vedno obrazložen.

(3) Če je določeno gradivo mogoče sprejeti brez njegovega posameznega dela, lahko član glasuje le proti posameznemu delu gradiva. V navedenem primeru mora biti sporni del gradiva opredeljen kot samostojna celota na način, da se lahko iz gradiva izključi brez dodatnih pojasnil.

16. člen

(1) V primeru, ko potrebne večine iz prejšnjega člena ob prvem glasovanju ni mogoče doseči, se glasovanje o predlogu ponovi.

(2) Če tudi po ponovljenem glasovanju ni mogoče doseči potrebne večine, se obravnava zadeve prekine ter pridobi dodatne strokovne podlage za ponovno odločanje. Ponovno odločanje se izvede v roku, ki ga določi predsedujoči ob prekinitvi seje.

17. člen

(1) Dokumente, ki jih sprejema Fiskalni svet, podpiše predsednik.

(2) V primeru njegove zadržanosti dokumente podpiše član, ki ga za to pooblasti predsednik.

IV. ZAPISNIK SEJE

18. člen

(1) O vsaki seji Fiskalnega sveta se vodi zapisnik.

(2) Zapisnik obsega glavne podatke o delu in razpravah na seji, podatke o udeležbi na seji, o predlogih, o izidih glasovanja o posameznih predlogih in o sklepih, ki so bili sprejeti.

(3) Zapisniku je treba predložiti original ali kopijo gradiva, ki je bilo predloženo oziroma obravnavano na seji.

(4) Za zapisnik seje Fiskalnega sveta skrbi javni uslužbenec, zadolžen za koordinacijo dela Fiskalnega sveta.

(5) Na vsaki seji Fiskalnega sveta se obravnavajo in potrdijo zapisniki prejšnje seje.

(6) Vsak član ima pravico podati pripombe na zapisnik. O utemeljenosti pripomb odloči Fiskalni svet. Če so pripombe sprejete, se zapišejo v zapisnik ustrezne spremembe.

(7) Potrjen zapisnik podpišeta predsedujoči Fiskalnega sveta, ki je sejo vodil, in javni uslužbenec, ki je vodil zapisnik.

(8) Zapisnik in vsa gradiva, ki jih obravnava Fiskalni svet se dokumentirajo v skladu s predpisi o upravnem poslovanju, ki velja za organe državne uprave.

V. JAVNOST DELA FISKALNEGA SVETA

19. člen

(1) Javnost dela Fiskalnega sveta se zagotavlja s sporočili za javnost, z novinarskimi konferencami, internetnimi predstavitvami ter sporočili, poslanimi po drugih informacijsko-telekomunikacijskih sredstvih. Javnost dela se zagotavlja tudi z organizacijo javnih razprav in posvetovanj o temah, ki so v njegovi pristojnosti.

(2) Izjave za javnost v imenu Fiskalnega sveta daje predsednik oziroma član, ki ga za to predsednik pooblasti.

(3) Posamezen član lahko o odločitvi, ki jo je sprejel Fiskalni svet, predstavi tudi svoje ločeno mnenje, ki je lahko pritrdilno ali odklonilno.

VI. POLOŽAJ ČLANOV FISKALNEGA SVETA PO IZTEKU FUNKCIJE

20. člen

(1) O tem, kateri izmed članov Fiskalnega sveta po izteku funkcije nadaljuje z opravljanjem funkcije člana Fiskalnega sveta v primeru, če državni zbor ne izvoli kandidatov za obe prosti mesti (deveti odstavek 9. člena ZFisP-1), se odloči z žrebom na seji Fiskalnega sveta.

(2) Sejo vodi predsednik. Pred pričetkom žrebanja predsednik prebere pravila žrebanja.

(3) Na seji morajo biti obvezno osebno navzoči predsednica oziroma predsednik državnega zbora in oba člana Fiskalnega sveta, katerih funkcija se izteka.

(4) Pred pričetkom žrebanja vložita člana Fiskalnega sveta v kroglici, enaki po barvi in obliki, lističa s svojim osebnim imenom in kroglici vstavita v volilno skrinjico. Najstarejši javni uslužbenec Fiskalnega sveta kroglici premeša, izvleče prvo kroglico in jo preda predsedniku Fiskalnega sveta. Predsednik Fiskalnega sveta na podlagi lističa iz prve kroglice razglasi ime člana Fiskalnega sveta, ki nadaljuje z opravljanjem funkcije po izteku funkcije do imenovanja novega člana. Po razglasitvi najstarejši javni uslužbenec Fiskalnega sveta izvleče še drugo kroglico, ki je ostala v volilni skrinjici, in jo preda predsedniku Fiskalnega sveta. Predsednik Fiskalnega sveta prebere osebno ime člana na lističu.

(5) V zapisnik seje o žrebanju se vpiše ugotovitev, kateri izmed članov Fiskalnega sveta nadaljuje z opravljanjem funkcije člana Fiskalnega sveta.

(6) Žreb se opravi najpozneje deset dni pred iztekom mandata članov Fiskalnega sveta, če to ni mogoče, pa najkasneje naslednji dan, ko je znan izid volitev v državnem zboru.

(7) Po opravljenem postopku žreba iz prejšnjih odstavkov Fiskalni svet v Uradnem listu Republike Slovenije objavi sklep z osebnim imenom člana Fiskalnega sveta, ki nadaljuje z opravljanjem funkcije.

VII. KONČNE DOLOČBE

21. člen

Z dnem uveljavitve tega poslovnika preneha veljati Poslovnik Fiskalnega sveta (Uradni list RS, št. 26/17 in 155/22).

22. člen

Ta poslovnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Št. 00-3/2025/1

Ljubljana, dne 28. maja 2025

Dr. Davorin Kračun

predsednik

Fiskalnega sveta

Glasilo Uradni list RS

Uradni list RS, št. 39/2025 z dne 30. 5. 2025