Vsebina Uradnega lista

Uradni list RS, št. 76/2025 z dne 3. 10. 2025

2722. Navodila o razmejitvi vrst prihodkov in odhodkov po opravljenih storitvah v okviru javne zdravstvene službe in tržne dejavnosti, stran 8276.

Na podlagi tretjega odstavka 3. člena in za izvrševanje prvega in drugega odstavka 44.h člena Zakona o zdravstveni dejavnosti (Uradni list RS, št. 23/05 – uradno prečiščeno besedilo, 15/08 – ZPacP, 23/08, 58/08 – ZZdrS-E, 77/08 – ZDZdr, 40/12 – ZUJF, 14/13, 88/16 – ZdZPZD, 64/17, 1/19 – odl. US, 73/19, 82/20, 152/20 – ZZUOOP, 203/20 – ZIUPOPDVE, 112/21 – ZNUPZ, 196/21 – ZDOsk, 100/22 – ZNUZSZS, 132/22 – odl. US, 141/22 – ZNUNBZ, 14/23 – odl. US, 84/23 – ZDOsk-1, 102/24 – ZZKZ in 32/25) ter za izvrševanje 16. in 61. člena Zakona o lekarniški dejavnosti (Uradni list RS, št. 85/16, 77/17, 73/19, 186/21 in 112/24) ministrica za zdravje izdaja

N A V O D I L A

o razmejitvi vrst prihodkov in odhodkov po opravljenih storitvah v okviru javne zdravstvene službe in tržne dejavnosti

I. SPLOŠNI DOLOČBI

1. člen

(vsebina in zavezanci)

Ta navodila podrobneje določajo način razmejitve vrst prihodkov in odhodkov oziroma stroškov po opravljenih storitvah v okviru javne zdravstvene službe in tržne dejavnosti, ki jo opravljajo javni zdravstveni zavodi in koncesionarji (v nadaljnjem besedilu: izvajalci), in način poročanja koncesionarjev.

2. člen

(računovodska izhodišča za koncesionarje)

(1) Koncesionar za opravljanje posamezne vrste zdravstvene dejavnosti oziroma zdravstvenih storitev specialistične bolnišnične dejavnosti, ki so predmet koncesije (javna zdravstvena služba), oblikuje samostojno poslovnoizidno mesto, za katero ugotavlja prihodke ter na njem nastale in njemu prisojene odhodke oziroma stroške (v nadaljnjem besedilu: poslovnoizidno mesto).

(2) Koncesionar za opravljanje tržne dejavnosti oblikuje ločeno poslovnoizidno mesto.

II. RAZMEJITEV PRIHODKOV PO OPRAVLJENIH STORITVAH

3. člen

(nabor in način opredelitve prihodkov)

(1) Javni zdravstveni zavod in koncesionar, razen koncesionarja s koncesijo za opravljanje lekarniške dejavnosti, pri razmejevanju prihodkov po opravljenih storitvah v okviru javne zdravstvene službe in tržne dejavnosti upošteva nabor in način opredelitve prihodkov, razmejenih na javno zdravstveno službo in tržno dejavnost iz Priloge 1, ki je sestavni del teh navodil.

(2) Nacionalni laboratorij za zdravje, okolje in hrano pri razmejevanju prihodkov po opravljenih storitvah v okviru javne zdravstvene službe in tržne dejavnosti upošteva nabor in način opredelitve prihodkov, razmejenih na javno službo in tržno dejavnost iz Priloge 2, ki je sestavni del teh navodil.

(3) Nacionalni inštitut za javno zdravje pri razmejevanju prihodkov po opravljenih storitvah v okviru javne zdravstvene službe in tržne dejavnosti upošteva nabor in način opredelitve prihodkov, razmejenih na javno službo in tržno dejavnost iz Priloge 3, ki je sestavni del teh navodil.

(4) Zavod Republike Slovenije za transfuzijsko medicino pri razmejevanju prihodkov po opravljenih storitvah v okviru javne zdravstvene službe in tržne dejavnosti upošteva nabor in način opredelitve prihodkov, razmejenih na javno službo in tržno dejavnost iz Priloge 4, ki je sestavni del teh navodil.

(5) Zavod Republike Slovenije za presaditve organov in tkiv Slovenija-transplant pri razmejevanju prihodkov po opravljenih storitvah v okviru javne zdravstvene službe in tržne dejavnosti upošteva nabor in način opredelitve prihodkov, razmejenih na javno službo in tržno dejavnost iz Priloge 5, ki je sestavni del teh navodil.

(6) Javni lekarniški zavod in koncesionar s koncesijo za opravljanje lekarniške dejavnosti pri razmejevanju prihodkov po opravljenih storitvah v okviru javne zdravstvene službe in tržne dejavnosti upošteva nabor in način opredelitve prihodkov, razmejenih na javno službo in tržno dejavnost iz Priloge 6, ki je sestavni del teh navodil.

4. člen

(razmejitev prihodkov koncesionarja)

(1) Koncesionar, ki je zavezanec za predložitev letnega poročila Agenciji Republike Slovenije za javnopravne evidence in storitve, pri razmejevanju prihodkov po opravljenih storitvah v okviru javne zdravstvene službe in tržne dejavnosti pripravi razčlenjen izkaz poslovnega izida iz:

– Priloge 7, ki je sestavni del teh navodil, če je koncesionar gospodarska družba, gospodarsko interesno združenje ali zadruga,

– Priloge 8, ki je sestavni del teh navodil, če je koncesionar samostojni podjetnik posameznik (v nadaljnjem besedilu: podjetnik) ali zasebni zdravstveni delavec z dovoljenjem za opravljanje zdravstvene dejavnosti (v nadaljnjem besedilu: zasebni zdravstveni delavec),

– Priloge 9, ki je sestavni del teh navodil, če je koncesionar zasebni zavod, ustanova ali društvo.

(2) Koncesionar, ki ni zavezanec za predložitev letnega poročila Agenciji Republike Slovenije za javnopravne evidence in storitve, pri razmejevanju prihodkov po opravljenih storitvah v okviru javne zdravstvene službe in tržne dejavnosti pripravi razčlenjen izkaz poslovnega izida iz Priloge 10, ki je sestavni del teh navodil, če je koncesionar podjetnik ali zasebni zdravstveni delavec.

(3) Pri razmejevanju prihodkov koncesionarja po opravljenih storitvah v okviru javne zdravstvene službe in tržne dejavnosti se šteje, da so:

– prihodki iz opravljenih storitev v okviru javne zdravstvene službe in iz opravljanja storitev v okviru tržne dejavnosti, kot so opredeljeni v Prilogi 1 teh navodil, del postavke A. Čisti prihodki od prodaje (AOP 110) v razčlenjenem izkazu poslovnega izida iz Priloge 7, Priloge 8, Priloge 9 oziroma Priloge 10 teh navodil,

– prihodki na postavkah B. Povečanje vrednosti zalog proizvodov in nedokončane proizvodnje (AOP 121), C. Zmanjšanje vrednosti zalog proizvodov in nedokončane proizvodnje (AOP 122), Č. Usredstveni lastni proizvodi in lastne storitve (AOP 123), J. Finančni prihodki (AOP 153) in L. Drugi prihodki (AOP 178) prihodki iz opravljanja storitev v okviru tržne dejavnosti v razčlenjenem izkazu poslovnega izida iz Priloge 7, Priloge 8, Priloge 9 oziroma Priloge 10 teh navodil,

– prihodki na postavkah D. Subvencije, dotacije, regresi, kompenzacije in drugi prihodki, ki so povezani s poslovnimi učinki (AOP 124) in E. Drugi poslovni prihodki (AOP 125) prihodki iz opravljanja storitev v okviru javne službe ali tržne dejavnosti, glede na namen njihove pridobitve oziroma se razdelijo v skladu z razmerjem doseganja čistih prihodkov iz prodaje, če se nanašajo na celotno dejavnost koncesionarja dejavnosti v razčlenjenem izkazu poslovnega izida iz Priloge 7, Priloge 8, Priloge 9 oziroma Priloge 10 teh navodil.

III. RAZMEJITEV ODHODKOV OZIROMA STROŠKOV PO OPRAVLJENIH STORITVAH

5. člen

(neposredna in posredna razmejitev)

(1) Izvajalec razmejuje odhodke oziroma stroške po opravljenih storitvah v okviru javne zdravstvene službe in tržne dejavnosti neposredno na podlagi dejanskih podatkov, če je mogoče podatke iz knjigovodskih listin neposredno pripisati opravljanju storitev v okviru javne zdravstvene službe ali tržne dejavnosti, oziroma če iz knjigovodskih listin nedvoumno izhaja, da se podatki nanašajo na opravljanje storitev v okviru javne zdravstvene službe ali tržne dejavnosti.

(2) Če odhodkov oziroma stroškov ni mogoče razmejiti v skladu s prejšnjim odstavkom, jih javni zdravstveni zavod razmeji v skladu s sodili iz 6. člena teh navodil, koncesionar pa v skladu s pravili za razporeditev odhodkov oziroma stroškov iz tretjega odstavka 7. člena teh navodil.

6. člen

(sodila za razmejevanje odhodkov oziroma stroškov v javnem zdravstvenem zavodu)

Javni zdravstveni zavod pri razmejitvi odhodkov oziroma stroškov po opravljenih storitvah v okviru javne zdravstvene službe in tržne dejavnosti, uporabi eno ali več izmed naslednjih sodil:

Oznaka sodila	Vrsta sodila
S1	Razvrščanje fiksnih in splošnih stroškov na opravljanje javne zdravstvene službe in tržne dejavnosti, in sicer v delu presežka dejanskih stroškov nad planiranimi stroški iz strukture cene standarda Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije. Ob tem sodilu je treba uporabiti tudi sodilo S7.
S2	Razmerje med prihodki javnega zdravstvenega zavoda, doseženimi pri opravljanju posamezne vrste dejavnosti, ločeno za javno zdravstveno službo in tržno dejavnost, in celotnimi prihodki javnega zdravstvenega zavoda.
S3	Razmerje med prihodki javnega zdravstvenega zavoda, doseženimi pri opravljanju posamezne vrste dejavnosti, ločeno za javno zdravstveno službo in tržno dejavnost, na ravni posamezne zdravstvene dejavnosti.
S4	Kalkulacija stroškovne cene storitve oziroma proizvoda.
S5	Kalkulacija stroškovne cene programa oziroma projekta.
S6	Sestava odhodkov oziroma stroškov stroškovnega mesta, kjer se posamezna storitev opravlja.
S7	Sestava cene standarda Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije.
S8	Če za delitev posrednih stroškov ni mogoče uporabiti drugega sodila, se jih razdeli v deležu neposrednih stroškov javne zdravstvene službe oziroma tržne dejavnosti.

7. člen

(razporeditev odhodkov oziroma stroškov koncesionarja)

(1) Koncesionar, ki je zavezanec za predložitev letnega poročila Agenciji Republike Slovenije za javnopravne evidence in storitve, prikaže razmejitev odhodkov oziroma stroškov po opravljenih storitvah v okviru javne zdravstvene službe in tržne dejavnosti v izkazu iz:

– Priloge 7 teh navodil, če je koncesionar gospodarska družba, gospodarsko interesno združenje ali zadruga;

– Priloge 8 teh navodil, če je koncesionar podjetnik ali zasebni zdravstveni delavec;

– Priloge 9 teh navodil, če je koncesionar zasebni zavod, ustanova ali društvo.

(2) Koncesionar, ki ni zavezanec za predložitev letnega poročila Agenciji Republike Slovenije za javnopravne evidence in storitve, prikaže razmejitev odhodkov oziroma stroškov po opravljenih storitvah v okviru javne zdravstvene službe in tržne dejavnosti v izkazu iz Priloge 10 teh navodil, če je koncesionar podjetnik ali zasebni zdravstveni delavec.

(3) Če odhodkov oziroma stroškov ni mogoče neposredno na podlagi dejanskih podatkov razmejiti po opravljenih storitvah v okviru javne zdravstvene službe in tržne dejavnosti, jih koncesionar razporedi v skladu z razmerjem med čistimi prihodki od prodaje za posamezno vrsto programa, ki je predmet koncesije in celotnimi čistimi prihodki od koncesionarja oziroma čistimi prihodki od prodaje iz tržne dejavnosti in celotnimi čistimi prihodki od prodaje koncesionarja. To razmerje se uporabi tudi pri razmejitvi amortizacije osnovnih sredstev in prevrednotovalnih poslovnih odhodkov na postavki G.III. Odpisi vrednosti (AOP 144) dejavnosti v razčlenjenem izkazu poslovnega izida iz Priloge 7, Priloge 8, Priloge 9 oziroma Priloge 10 teh navodil.

(4) Koncesionar, ki je gospodarska družba, gospodarsko interesno združenje ali zadruga, uporabi razmerje iz prejšnjega odstavka tudi pri razmejitvi finančnih odhodkov, ki nastanejo zaradi zadolževanja pri bankah zaradi nakupa prostorov in opreme za opravljanje javne zdravstvene službe, na postavki K.II.2. Finančni odhodki iz posojil, prejetih od bank (AOP 171) in finančnega ali operativnega najema na postavki K.II.4. Finančni odhodki iz drugih finančnih obveznosti (AOP 173) v razčlenjenem izkazu poslovnega izida iz Priloge 7 teh navodil.

(5) Ne glede na 5. člen teh navodil se pri razmejevanju odhodkov oziroma stroškov po opravljenih storitvah v okviru javne zdravstvene službe in tržne dejavnosti koncesionarja, šteje, da so odhodki oziroma stroški na postavki K.III Finančni odhodki iz poslovnih obveznosti (AOP 174) in odhodki na postavki M. Drugi odhodki (AOP 181) v razčlenjenem izkazu poslovnega izida iz Priloge 7, Priloge 8, Priloge 9 oziroma Priloge 10 teh navodil odhodki oziroma stroški iz opravljanja tržne dejavnosti, razen če odhodki iz postavke M. Drugi odhodki (AOP 181) nastanejo pri opravljanju programa javne zdravstvene službe in se jih razporedi na odhodke oziroma stroške iz opravljanja javne službe. Če so odhodki iz postavke M. Drugi odhodki (AOP 181) v razčlenjenem izkazu poslovnega izida iz Priloge 7, Priloge 8, Priloge 9 oziroma Priloge 10 teh navodil nastali pri opravljanju več programov javne zdravstvene službe, jih koncesionar lahko razporedi v razmerju, ki je enako razmerju neposrednih stroškov blaga, materiala in storitev, ki so nastali na teh programih.

IV. OBVEZNOST POROČANJA

8. člen

(poročanje)

Koncesionar za namen posredovanja izkaza poslovnega izida za preteklo leto v skladu z drugim odstavkom 44.h člena Zakona o zdravstveni dejavnosti (Uradni list RS, št. 23/05 – uradno prečiščeno besedilo, 15/08 – ZPacP, 23/08, 58/08 – ZZdrS-E, 77/08 – ZDZdr, 40/12 – ZUJF, 14/13, 88/16 – ZdZPZD, 64/17, 1/19 – odl. US, 73/19, 82/20, 152/20 – ZZUOOP, 203/20 – ZIUPOPDVE, 112/21 – ZNUPZ, 196/21 – ZDOsk, 100/22 – ZNUZSZS, 132/22 – odl. US, 141/22 – ZNUNBZ, 14/23 – odl. US, 84/23 – ZDOsk-1, 102/24 – ZZKZ in 32/25) najpozneje do 31. marca za preteklo leto, ministrstvu, pristojnemu za zdravje predloži:

– Prilogo 7 teh navodil, če je koncesionar gospodarska družba, gospodarsko interesno združenje ali zadruga,

– Prilogo 8 teh navodil, če je koncesionar podjetnik,

– Prilogo 9 teh navodil, če je koncesionar zasebni zavod, ustanova ali društvo,

– Prilogo 10 teh navodil, če je koncesionar podjetnik ali zasebni zdravstveni delavec.

PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA

9. člen

(začetek uporabe za koncesionarje)

Ta navodila se za koncesionarje začnejo uporabljati 1. januarja 2026.

10. člen

(začetek veljavnosti)

Ta navodila začnejo veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Št. 0070-78/2025